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茂縣人民政府辦公室關于印發《茂縣生態管護員管理辦法(試行)》和《茂縣生態護林員考核細則(試行)》的通知

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茂縣人民政府門戶網站     發布時間:2018-10-25     信息來源:茂縣人民政府信息公開工作辦公室

  茂府辦發〔201833 

   茂縣人民政府辦公室 

  關于印發《茂縣生態管護員管理辦法(試行)》和《茂縣生態護林員考核細則(試行)》的通知 

    

各鄉鎮人民政府,縣級各部門: 

  《茂縣生態管護員管理辦法(試行)》和《茂縣生態護林員考核細則(試行)》經十五屆茂縣人民政府第24次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

  特此通知。 

    

                                                                          茂縣人民政府辦公室 

                                                                             2018615 

  茂縣生態管護員管理辦法(試行) 

    

  第一條 為加強森林、草原生態保護與管理,強化生態管護員隊伍建設,規范生態管護員管護行為,確保全縣生態安全,逐步改善城鄉人居環境,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等法律法規,以及《四川省建檔立卡貧困人口生態護林員選拔實施細則》規定,參考《阿壩州生態護林員管理指導細則(試行)》、《阿壩州草原生態管護員管理辦法(試行)》、《阿壩州河道管護員管理指導細則(試行)》相關內容,結合我縣實際,特制定本管理辦法。 

  第二條 辦法所稱生態管護員是指在國家和省集中連片特殊困難地區和扶貧開發重點縣,利用整合的生態扶貧資金向有勞動能力的建檔立卡貧困人口購買勞動服務,符合選用條件并參加生態資源管護服務的人員。 

  第三條 縣生態扶貧領導小組”領導開展全縣生態管護工作;領導小組辦公室負責日常工作;縣環境保護和林業局和縣農業畜牧和水務局共同負責指導生態管護工作;縣財政局負責資金的管理工作;縣扶貧移民局負責生態管護員建檔立卡貧困戶身份的核實和確認工作;縣人力資源和社會保障局、縣環境保護和林業局及縣農業畜牧和水務局負責對生態管護員的培訓、上崗等工作;鄉鎮人民政府和村委會負責對生態管護員的選用、日常監督和管理等工作; 

  第四條 生態管護員的選用及管理應堅持以下原則: 

  (一)群眾自愿,建檔立卡貧困戶優先的原則; 

  (二)生態管護員的選用按照公正、公開、公平的原則; 

  (三)因地制宜、科學設置管護崗位的原則; 

  (四)屬地管理,分級指導的原則; 

  (五)績效考核、動態管理的原則。 

  第五條 生態扶貧管護補助資金用于支持建檔立卡貧困群眾就業,實現群眾增加收入,屬于“政府購買勞務服務”助力生態脫貧攻堅的重要幫扶手段,具有“公益性、補助性、幫扶性”,不適用《勞動合同法》中涉及“購買社會保險”等有關規定。 

  第六條 生態管護員應優先從建檔立卡貧困戶家庭成員中選用,年齡在18-65歲之間、身體健康、責任心強、能勝任生態管護工作的貧困人員由符合條件的貧困人員根據自身條件和意愿向村委會申請,經鄉鎮人民政府審核、公示(公示期7天)后確定,并與村委會簽訂生態資源管護協議,同時做好登記造冊,統一管理。 

  第七條  生態管護員實行一年一選,動態管理,鄉鎮人民政府和村委會每年年底通過走訪群眾,調查管護人員在協議期內履職盡責的滿意度,作為下一年度選用依據,每年12月底前完成跨年度生態管護員的選用工作。  

  第八條  鄉鎮人民政府和村委會共同對生態管護員進行考核,考核結果須在本村公示3-5天。 

  第九條  生態管護員主要職責: 

  (一)積極宣傳森林、草原、河道管理的法律法規,負責森林、草原及河道管護。 

  (二)對管護區生態資源進行巡護,對重點地段進行重點管護,發現問題及時報告。 

  (三)發現制止并及時上報管護區內發生的非法侵占林地、草原、河道,毀林毀草開墾,亂砍濫伐林木,亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物,非法采砂等破壞生態資源的行為。 

  (四)及時報告并采取有效措施撲救管護區內發生的森林草原火情、火災。 

  (五)及時監測上報管護區內林業有害生物、草原退化沙化、草原鼠蟲危害等發生情況 

  (六)制止并及時報告管護區內發生的破壞宣傳牌、管理牌、河長制公示牌、界碑、圍欄等生態保護設施的行為。 

  (七)勸導和制止非法流轉林地草原、禁牧區區域違規放牧、草畜平衡區超載過牧等違法行為。 

  (八)及時制止并上報非正常大量排放工業污廢水、養殖廠污水等突發水污染事件 

  (九)完成村委會交辦的其他工作任務。 

  第十條 生態管護員的管護補助實行“基礎補助(管護補助的80%+績效補助(管護補助的20%)”的比例,以“一卡通”形式發放。基礎管護補助按月考核每月發放;月考核不合格的扣減當月績效補助,只發放基礎管護補助,績效補助根據月考核結果年底匯總后一次性發放。扣減的績效補助用于獎勵本村履職盡責好、工作實績突出的生態管護員。 

  第十一條 縣財政、審計等部門要切實加強生態管護補助資金的監管;保證生態管護員管護補助及時足額發放? 

  第十二條 生態管護員履行職責時,應佩戴統一袖標。 

  第十三條 鄉鎮人民政府和村委會共同對生態管護員進行考核打分,分值比例各占一半。考核結果須在本村公示3-5天。 

  考核方法:一是對管護人員的管護責任區范圍內生態資源的管護情況進行檢查;二是根據生態資源主管部門每月反饋給鄉鎮的“破壞生態資源案件統計表”進行考核。 

  考核結果:考核采取百分制,考核結果分為不合格(65分以下)、合格(65-94分)和優秀(94分以上)三個檔次。 

  第十四條 協議期內,對生態管護員實行動態管理,出現下列情形之一的,予以辭退,除特殊情況外,3年內不再聘用。 

  1.生態管護員監守自盜或串通他人參與破壞生態資源行為,被行業主管部門給予處罰的; 

  2.累計2個月考核不合格的; 

  3.對破壞生態資源行為不及時制止、不及時上報或隱瞞不報而造成嚴重后果的; 

  4.其它原因不能勝任管護工作的? 

  第十五條 不同生態管護崗位的考核細則由各業務主管部門制定實施。 

  第十六條 本辦法自印發之日起施行。 


  茂縣生態護林員考核細則(試行) 

     

  為加強我縣森林資源保護管理,切實做好森林資源管護工作,根據《茂縣生態管護員管理辦法》,制定本考核細則。 

  一、考核對象 

  生態護林員 

  二、考核內容 

  生態護林員在管護范圍內對森林資源管護的履職盡責情況,包括上崗巡護,亂占林地、毀林開墾、亂砍濫伐林木、重點生態功能區保護、護林防火、野生動植物保護、森林病蟲害監測等。 

  三、考核方法 

  一是鄉鎮人民政府和村委會共同對管護人員的管護責任區范圍內森林資源的管護情況進行檢查;二是根據林業主管部門每月反饋給鄉鎮的“林政案件統計表”進行考核。 

  每月1-5日對上一月的生態護林員進行考核打分,考核結果須在本村公示3-5,公示后將月考核表和填報的考核匯總表一并報送縣環林局天保辦,考核結果作為兌現管護補助的依據。 

  四、考核結果 

  考核采取百分制,考核結果分為不合格(65分以下)、合格(65-94分)和優秀(94分以上)三個檔次。 

  五、出現下列情形之一的,不再評分,予以辭退: 

  1.生態護林員監守自盜或串通他人參與破壞森林資源行為,被林業主管部門給予處罰的; 

  2.累計達到2個月考核不合格的; 

  3.對破壞森林資源行為不及時制止、不及時上報或隱瞞不報而造成嚴重后果的; 

  4.其它原因不能勝任管護工作的?  

  六、評分標準(總分:100分) 

  1.上崗巡護(30分)。 

  1)(10分)生態護林員堅持上崗巡護,做好政策宣傳和巡山記錄,每月巡護不得少于15天。在森林草原防火期督查未到崗的,每次扣2分;發現有破壞森林資源情況及時制止上報,有巡護記錄的得10分,少一天記錄的扣0.2分;沒有巡護記錄,發現有破壞森林資源情況不及時制止、上報或不報的不得分。 

  2)(5分)巡護時佩戴統一袖標的得5分;巡護未佩戴統一袖標的,發現1次扣0.3分。 

  3)(15分)服從村委會安排并履職盡責的得15分;不服從管理、不履行職責或推諉扯皮的15分;3次以上不得分。 

  2.森林資源保護和管理(70分),生態護林員家庭成員參與破壞森林資源行為的,涉及的評分項不得分。 

  1)亂占林地、毀林開墾(20分)。 

  ①本月內未發生亂占林地、毀林開墾的得20分。 

  ②本月內發生1次,面積小于等于1畝,及時上報的不扣分;不及時上報或不上報的扣4分。 

  ③本月內發生1次,面積大于1畝,但及時上報的扣2分;不及時上報或不上報的扣10分。 

  ④本月內發生2次及以上,面積累計小于等于1畝,但及時上報的扣4分;不及時上報或不上報的扣10分。 

  ⑤本月內發生2次及以上,面積累計大于1畝,但及時上報的扣10分;不及時上報或不上報的不得分。 

  本月內達到亂占林地、毀林開墾林業刑事案件的均不得分。 

  2 亂砍濫伐林木(10分)。 

  ①本月內未發生亂砍濫伐林木的得10分。 

  ②本月內發生1次亂砍濫伐林木,蓄積小于等于1立方米或幼樹小于等于20株,但及時上報的不扣分;不及時上報或不上報的扣2分。 

  ③本月內發生1次亂砍濫伐林木,蓄積大于1立方米或幼樹大于20株,但及時上報的扣2分;不及時上報或不上報的扣5分。 

  ④本月內發生2次及以上亂砍濫伐林木,蓄積累計小于等于1立方米或幼樹小于等于20株,但及時上報的扣4分;不及時上報或不上報的扣8分。 

  ⑤本月內發生2次及以上亂砍濫伐林木,蓄積累計大于1立方米或幼樹大于20株,但及時上報的扣5分;不及時上報或不上報的不得分。 

  本月內亂砍濫伐林木達到林業刑事案件的均不得分。 

  3)重點生態功能區保護(13分) 

  ①本月內在重點生態功能保護區未發生破壞森林資源行為的得13分。 

  ②本月內在重點生態功能保護區發生1件一般林政案件但及時上報的扣5分,不及時上報或不上報的不得分;發生2件但及時上報的扣10分,不及時上報或不上報的不得分;發生2件以上不得分。 

  ③本月內在重點生態功能保護區發生1件林業治安案件但及時上報的扣10分,不及時上報或不上報的不得分;發生2件及以上均不得分。 

  ④本月內在重點生態功能保護區發生林業刑事案件均不得分。 

  4)護林防火(12分) 

  ①本月內未發生火情或火災的得12分。 

  ②本月內發生一次火情但及時上報的,每次扣6分;不及時上報的不得分。 

  ③本月內發生1次一般森林火災但及時上報的,扣12分;不及時上報造成嚴重后果的本月考核不合格。 

      ④本月內發生1次較大森林火災但及時上報的,本月考核不合格;不及時上報或不報的,取消其生態護林員資格。 

  ⑤本月內發生重大森林火災或特大森林火災的取消其生態護林員資格。 

  5)野生動植物保護(10分)。 

  ①本月內未發生亂捕濫獵、亂采挖野生動植物的得10分。 

  ②本月內凡發生亂采濫挖國家一級保護植物的,均不得分。 

  ③本月內發生亂采濫挖國家二級保護植物,累計大于等于2株但小于等于4株的扣5分;累計4株以上的不得分。 

  ④本月內發生亂采濫挖省級保護植物,累計大于等于5株但小于等于10株的扣5分;累計達10株以上的不得分。 

  ⑤本月內發生亂捕濫獵國家一級保護野生動物的不得分。 

  本月內發生亂捕濫獵國家二級保護野生動物或省級保護野生動物1只的扣5分;累計達2只及以上的不得分。 

  本月內發生亂捕濫獵國家保護的、有益的或者有重要經濟和科研價值的陸生野生動物,累計達3只的扣5分;累計達4只及以上的不得分。 

  6)森林病蟲害監測(5分)。 

  ①發生森林病蟲害不及時報告,造成森林病蟲害成災面積累計大于等于10畝但小于等于50畝的扣3分。 

  ②累計造成森林病蟲害成災面積超過50畝的不得分。 

    

  附件:1.茂縣鄉鎮村生態護林員月考核表 

        2.茂縣鄉鎮村生態護林員月考核匯總表 


審發:坤吉定     審核:馮李明         責編:順禮敏
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